3月22日,中央紀委監察部網站發佈消息,江西省副省長姚木根涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調查。就在同一天,當地省委機關報刊發了一篇署名“省ssd固態硬碟廠商人民政府副省長姚木根”的文章。由於被查消息與文章見報同在一天“甚為少見”,迅速在網上引發熱議。
  對此,制度反腐專家李永忠接受南都記者採訪時表示,副省長被查,當地票貼不知道就對了,此案較好詮釋了“查案以上級紀委領導為主”這一變化。
  曾連續三信用貸款年同一天刊發署名文章
  負責江西省委機關報數字版製作的大江網負責人通過微博解釋,《江西洗碗機日報》刊登姚木根的署名文章是在22日凌晨付印,中央紀委宣佈姚被調查是22日中午,姚目前還是合法的副省長,此前代表省政府發表世界水日講話。
  江西省水利廳一名中層幹部告訴南都記者,每年的3月22日世界水日,及之後持續一個星期的“中國水周”,水利系統十分重視,各省的水利廳長往往會在本省黨報上發表署名文章。而姚木根支票借款分管水利,文章由分管副省長來署名,“體現了副省長對水利工作的重視”。
  南都記者發現,2011年5月就任副省長以來,每年3月22日這天,都會有一篇署名姚木根談水利的文章刊發在《江西日報》。2012年的標題是《大力加強農田水利切實保障糧食安全》,2013年的標題是《節約保護水資源推進生態文明建設》,今年的標題是《加強河湖管理推進水生態文明建設》,而副標題則是從《紀念第20屆世界水日》一直到這次的《紀念第22屆世界水日》。
  這是姚木根兩個月來第二次在《江西日報》發表署名文章,就在一個月前———2月2日“世界濕地日”,姚木根發表了一篇《寫在第十八個世界濕地日》。
  南都記者註意到,在被網絡關註後,《江西日報》數字版隱去了當天的相關版面和文章。
  “採取措施時我才告訴你”
  “這較好地詮釋了‘查辦腐敗案件以上級紀委領導為主’不是一句空話,”制度反腐專家李永忠說,“上面要採取組織措施的時候,才跟省委打招呼,隨即就在中紀委網站公佈。此時的《江西日報》,當然不知道。這時的不知道就對了。”
  李永忠介紹說,以前中紀委查處省部級幹部,需要征求省委的意見。而現在,中紀委報請中央同意後,就可以直接查辦,對當地省委只需要報備一下,而不再需要其同意。“一旦調查清楚了,採取措施時才告訴你,而之前不用告訴你。”李永忠說。
  當天江西省政府官網也在醒目位置轉載了《江西日報》上的姚木根文章,在中紀委網站宣佈姚被調查後,才迅速刪掉了該文章,並很快將他的名字從省領導名單里移除,還刪除了省政府網站上此前幾年所有對姚的報道。
  不但是省委機關報不知道,而且省政府官網也不知道副省長被查,有網友評論說替他們感到尷尬。而李永忠認為,這不但說明現在查辦腐敗案件,是以上級紀委領導為主了;而且說明,查辦此案沒有發生“跑風漏氣”的情況。
  此外,李永忠認為,以後這樣的事情將逐漸不會成為新聞,而成為常態化。因為,隨著“兩為主”———查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的落實;隨著“三化”———紀檢工作雙重領導體制的具體化、程序化、制度化的貫徹,“三中全會《決定》中關於‘加強對同級黨委特別是常委會成員的監督’將不再是一句空話,而‘黨委負主體責任,紀委負監督責任’也能逐漸落到實處。當地此時的不知道就對了,這將就是今後的常態。”李永忠說。
  “被監督得不適應才是真正的不適應”
  李永忠表示,十八屆三中全會《決定》提出的“兩為主”,即“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”和“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”,“第一個為主帶來的查案方式變化,可能確實會有地方不適應;第二個為主的影響,地方上暫時還沒感覺。不過,這些不適應沒什麼,等到各級紀委真正由辦案機關轉向黨內監督的專門機關時,地方各級黨委才會真正的不適應。”
  李永忠說,目前需要營造反腐高壓態勢,但隨著改革的深化,紀委以查辦腐敗案件為主會大為降低,“查辦腐敗案件本來就該是司法機關的事,我們現階段通過收縮外延擴充內涵,各級紀委由部門開始轉向並變身為辦案機關,但還沒真正成為黨內監督的專門機關。等到各級紀委回歸為黨內監督專門機關的本位,那時各級黨的執行機關,才會在強有力的‘相對獨立’的異體監督下,感受到真正的不習慣。”李永忠認為,只有到那時,紀委作為黨內監督專門機關,將真的成其為一套班子。
  “由同體監督轉向異體監督,被監督得不適應才是真正不適應,才是貨真價實的不適應。”李永忠說。 南都記者 王星
(原標題:“江西副省長被查,當地不知道就對了”)
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